新華社北(běi)京10月14日電(diàn) 中(zhōng)央人大(dà)工(gōng)作會議10月13日至14日在北(běi)京召開(kāi)。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話(huà)，強調人民代表大(dà)會制度是符合我(wǒ)國國情和實際、體(tǐ)現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的好制度，是我(wǒ)們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大(dà)創造，是在我(wǒ)國政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大(dà)意義的全新政治制度。我(wǒ)們要堅持中(zhōng)國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大(dà)會制度，加強和改進新時代人大(dà)工(gōng)作，不斷發展全過程人民民主，鞏固和發展生(shēng)動活潑、安定團結的政治局面。

習近平在講話(huà)中(zhōng)指出，人民代表大(dà)會制度，堅持中(zhōng)國共産黨領導，堅持馬克思主義國家學說的基本原則，适應人民民主專政的國體(tǐ)，有效保證國家沿着社會主義道路前進。人民代表大(dà)會制度，堅持國家一(yī)切權力屬于人民，最大(dà)限度保障人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的曆史周期率。60多年來特别是改革開(kāi)放(fàng)40多年來，人民代表大(dà)會制度爲黨領導人民創造經濟快速發展奇迹和社會長期穩定奇迹提供了重要制度保障。

習近平強調，黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央統籌中(zhōng)華民族偉大(dà)複興戰略全局和世界百年未有之大(dà)變局，從堅持和完善黨的領導、鞏固中(zhōng)國特色社會主義制度的戰略全局出發，繼續推進人民代表大(dà)會制度理論和實踐創新，提出一(yī)系列新理念新思想新要求，強調必須堅持中(zhōng)國共産黨領導，必須堅持用制度體(tǐ)系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中(zhōng)制，必須堅持中(zhōng)國特色社會主義政治發展道路，必須堅持推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化。

習近平指出，當今世界正經曆百年未有之大(dà)變局，制度競争是綜合國力競争的重要方面，制度優勢是一(yī)個國家赢得戰略主動的重要優勢。曆史和現實都表明，制度穩則國家穩，制度強則國家強。我(wǒ)們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大(dà)會制度，加強和改進新時代人大(dà)工(gōng)作。

習近平強調，要全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴。全國人大(dà)及其常委會要完善憲法相關法律制度，保證憲法确立的制度、原則、規則得到全面實施，要加強對憲法法律實施情況的監督檢查。地方各級人大(dà)及其常委會要依法行使職權，保證憲法法律在本行政區域内得到遵守和執行，自覺維護國家法治統一(yī)。

習近平指出，要加快完善中(zhōng)國特色社會主義法律體(tǐ)系，以良法促進發展、保障善治。要加強黨對立法工(gōng)作的集中(zhōng)統一(yī)領導，把改革發展決策同立法決策更好結合起來，統籌推進國内法治和涉外(wài)法治，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外(wài)領域立法。要發揮好人大(dà)及其常委會在立法工(gōng)作中(zhōng)的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。

習近平強調，要用好憲法賦予人大(dà)的監督權，實行正确監督、有效監督、依法監督。各級人大(dà)及其常委會要聚焦黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署，聚焦人民群衆所思所盼所願，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。要加強對法律法規實施情況的監督，完善人大(dà)監督制度。各級“一(yī)府一(yī)委兩院”要嚴格執行人大(dà)及其常委會制定的法律法規和作出的決議決定，依法報告工(gōng)作，自覺接受人大(dà)監督。

習近平指出，要充分(fēn)發揮人大(dà)代表作用，做到民有所呼、我(wǒ)有所應。要豐富人大(dà)代表聯系人民群衆的内容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生(shēng)。各級人大(dà)常委會要加強代表工(gōng)作能力建設，支持和保障代表更好依法履職。人大(dà)代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩政治立場，履行政治責任，密切同人民群衆的聯系，展現新時代人大(dà)代表的風采。

習近平強調，要強化政治機關意識，加強人大(dà)自身建設。各級人大(dà)及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面加強自身建設，成爲自覺堅持中(zhōng)國共産黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工(gōng)作機關、始終同人民群衆保持密切聯系的代表機關。

習近平指出，要加強黨對人大(dà)工(gōng)作的全面領導。各級黨委要把人大(dà)工(gōng)作擺在重要位置，完善黨領導人大(dà)工(gōng)作的制度，定期聽(tīng)取人大(dà)常委會黨組工(gōng)作彙報，研究解決人大(dà)工(gōng)作中(zhōng)的重大(dà)問題。要支持人大(dà)及其常委會依法行使職權、開(kāi)展工(gōng)作，指導和督促“一(yī)府一(yī)委兩院”自覺接受人大(dà)監督。各級人大(dà)常委會黨組要認真執行黨的領導各項制度，落實好全面從嚴治黨主體(tǐ)責任。

習近平強調，民主是全人類的共同價值，是中(zhōng)國共産黨和中(zhōng)國人民始終不渝堅持的重要理念。評價一(yī)個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體(tǐ)人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群衆能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生(shēng)活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競争進入國家領導和管理體(tǐ)系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。

習近平指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。一(yī)個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票(piào)權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中(zhōng)得到了什麽口頭許諾，更要看選舉後這些承諾實現了多少；要看制度和法律規定了什麽樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。如果人民隻有在投票(piào)時被喚醒、投票(piào)後就進入休眠期，隻有競選時聆聽(tīng)天花亂墜的口号、競選後就毫無發言權，隻有拉票(piào)時受寵、選舉後就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。

習近平強調，民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專利。一(yī)個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外(wài)部少數人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應該由國際社會共同來評判，而不應該由自以爲是的少數國家來評判。實現民主有多種方式，不可能千篇一(yī)律。用單一(yī)的标尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調的眼光審視人類五彩缤紛的政治文明，本身就是不民主的。

習近平指出，黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)們深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大(dà)理念。我(wǒ)國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我(wǒ)國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志(zhì)相統一(yī)，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。我(wǒ)們要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體(tǐ)地、現實地體(tǐ)現到黨治國理政的政策措施上來，具體(tǐ)地、現實地體(tǐ)現到黨和國家機關各個方面各個層級工(gōng)作上來，具體(tǐ)地、現實地體(tǐ)現到實現人民對美好生(shēng)活向往的工(gōng)作上來。

習近平強調，人民代表大(dà)會制度是實現我(wǒ)國全過程人民民主的重要制度載體(tǐ)。要在黨的領導下(xià)，不斷擴大(dà)人民有序政治參與，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要保證人民依法行使選舉權利，民主選舉産生(shēng)人大(dà)代表，保證人民的知(zhī)情權、參與權、表達權、監督權落實到人大(dà)工(gōng)作各方面各環節全過程，确保黨和國家在決策、執行、監督落實各個環節都能聽(tīng)到來自人民的聲音。要完善人大(dà)的民主民意表達平台和載體(tǐ)，健全吸納民意、彙集民智的工(gōng)作機制，推進人大(dà)協商(shāng)、立法協商(shāng)，把各方面社情民意統一(yī)于最廣大(dà)人民根本利益之中(zhōng)。

栗戰書(shū)圍繞學習貫徹習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神作了總結講話(huà)。他指出，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，從完善和發展中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的戰略高度，明确提出新時代加強和改進人大(dà)工(gōng)作的指導思想、重大(dà)原則和主要工(gōng)作，深刻回答新時代發展中(zhōng)國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大(dà)會制度的一(yī)系列重大(dà)理論和實踐問題。講話(huà)豐富和拓展了中(zhōng)國特色社會主義民主政治和人民代表大(dà)會制度的政治内涵、理論内涵、實踐内涵，是一(yī)篇充滿馬克思主義真理力量的綱領性文獻。

栗戰書(shū)強調，要全面、認真貫徹落實習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，旗幟鮮明、堅定不移貫徹落實堅持黨的領導這一(yī)最高政治原則，确保人大(dà)各項工(gōng)作都在黨的領導下(xià)進行；保持政治上的清醒和堅定，始終堅持中(zhōng)國特色社會主義政治發展道路這一(yī)根本方向；高舉人民民主的旗幟，發揮好人民代表大(dà)會制度作爲實現我(wǒ)國全過程人民民主的重要制度載體(tǐ)作用；圍繞黨和國家工(gōng)作大(dà)局開(kāi)展人大(dà)工(gōng)作，切實做到黨和國家工(gōng)作重心在哪裏，人大(dà)工(gōng)作就跟進到哪裏，力量就彙聚到哪裏，作用就發揮到哪裏；切實做好人大(dà)代表工(gōng)作，使發揮各級人大(dà)代表作用成爲人民當家作主的重要體(tǐ)現。要着力推動人大(dà)工(gōng)作高質量發展，讓人民代表大(dà)會制度優勢更好轉化爲國家治理效能。要全面加強人大(dà)自身建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力打造讓黨中(zhōng)央放(fàng)心、人民群衆滿意的政治機關、國家權力機關、工(gōng)作機關、代表機關。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員(yuán)、中(zhōng)央書(shū)記處書(shū)記，全國人大(dà)常委會副委員(yuán)長，國務委員(yuán)，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志(zhì)等出席會議。

各省、自治區、直轄市黨委書(shū)記和人大(dà)常委會負責同志(zhì)，副省級城市人大(dà)常委會主任，中(zhōng)央和國家機關各部門、有關人民團體(tǐ)、中(zhōng)央軍委機關有關部門主要負責同志(zhì)，全國人大(dà)常委會和各專門委員(yuán)會、常委會工(gōng)作委員(yuán)會有關負責同志(zhì)等參加會議。